التطرف العنيف والإرهاب (الجوانب القانونية)
كانت تهديدات التطرف العنيف والإرهاب من الشواغل الرئيسة للمجتمع الدولي، وخاصة للدول في أفريقيا والشرق الأوسط وآسيا. وكانت مكافحة التطرف العنيف والإرهاب من أولويات الدول في جميع أنحاء العالم، وكقضية معاصرة في القانون الدولي، تم إدخال موضوع التطرف العنيف، ضمن السياق الواسع للإرهاب، مع التركيز على القضايا القانونية، في برنامج عمل منظمة آلكو في عام 2014م.
وتم إدراج بند "الإرهاب الدولي" في جدول أعمال الدورة الأربعين لمنظمة آلكو، التي عقدت في نيودلهي، الهند (2001م)، بعدما أشارت إليه حكومة الهند. وكان يعتقد أن تناول منظمة آلكو هذا البند سيكون مفيدًا ومناسبًا في سياق المفاوضات الجارية في اللجنة المخصصة التابعة للأمم المتحدة بشأن وضع الاتفاقية الشاملة بشأن الإرهاب الدولي (CCIT). وخلال الدورة السنوية الحادية والأربعين لمنظمة آلكو المنعقدة في أبوجا، نيجيريا (2002م)، تم تنظيم اجتماع خاص شامل حول "حقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب" بمساعدة مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان. ووجهت الدورات اللاحقة الأمانة العامة لمنظمة آلكو لرصد التقدم المحرز في اللجنة المخصصة بشأن المفاوضات المتعلقة بصياغة CCIT وتقديم تقرير عن ذلك، وطلبت من الأمانة العامة إجراء دراسة متعمقة حول هذا الموضوع. ونشر مركز البحوث والتدريب لمنظمة آلكو لاحقًا "دراسة أولية حول مفهوم الإرهاب الدولي" في عام 2006م.
وردًا على الفظائع التي ارتكبتها الجماعات المتطرفة في أفريقيا وآسيا والشرق الأوسط، تم تعديل عنوان الموضوع إلى "التطرف العنيف والإرهاب (الجوانب القانونية)" بناءً على طلب وارد من جمهورية إيران الإسلامية وإدراجه في جدول أعمال منظمة آلكو لعام 2014م في الدورة السنوية الثالثة والخمسين التي عقدت في طهران، جمهورية إيران الإسلامية. كما تضمنت الدورة السنوية الثالثة والخمسون اجتماعا خاصا لمدة نصف يوم حول هذا الموضوع.
جاء إدخال الموضوع المعدل في جدول أعمال منظمة آلكو بعد اعتماد قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة بالإجماع 68/127، المعنون "عالم لمكافحة العنف والتطرف العنيف"، في 18 ديسمبر/كانون الأول 2013م، والذي أدان ، من بين أمور أخرى، التطرف العنيف بجميع أشكاله ومظاهره، وندد بالعنف الطائفي، وأقر بضرورة مقاربة شاملة لمواجهة التطرف العنيف مع معالجة الظروف المؤدية إلى انتشاره. بعد فترة وجيزة، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار رقم 2178 في 24 سبتمبر/أيلول 2014م. وشدد هذا القرار، الذي شاركت في تقديمه أكثر من 100 دولة، على أهمية معالجة التهديد الذي يشكله المقاتلون الإرهابيون الأجانب وتعزيز التعاون الدولي.
خلال الدورة السنوية الثالثة والخمسون عُقد اجتماع خاص لمدة نصف يوم حول موضوع "التطرف العنيف والإرهاب (الجوانب القانونية)"، والذي اُعتمد فيه قرار (AALCO/RES/53/SP2)، يوجه الأمانة العامة لمنظمة آلكو إلى "تنسيق عقد اجتماعات ما بين الدورتين [...] للنظر في مبادئ منظمة آلكو للتنسيق لمكافحة التطرف العنيف ومظاهره التي يمكن أن تؤدي إلى صياغة مبادئ توجيهية آسيوية - إفريقية حول التطرف العنيف ومظاهره [...]". وتم التأكيد على هذا التوجيه أيضًا من خلال القرار AALCO/RES/54/S9 المعتمد في الدورة السنوية الرابعة والخمسين في بكين، جمهورية الصين الشعبية (2015م). وفقًا لهذه التوجيهات، عقدت الأمانة العامة لمنظمة آلكو اجتماعين بين الدورتين للخبراء القانونيين حول التطرف العنيف ومظاهره: من 28 إلى 29 يناير/كانون الثاني 2016م؛ وفي 16 مايو/أيار 2016م. وخلال هذه الاجتماعات التي استمرت يومين، قام خبراء قانونيون من الدول الأعضاء في منظمة آلكو بالنظر في مشروع الأمانة العامة حول "المبادئ والمبادئ التوجيهية لمكافحة التطرف العنيف ومظاهره".
وأخذ القرار المعتمد في الدورة السنوية السادسة والخمسين في عام 2017م علماً بالمناقشات التي جرت في اجتماعات الفريق العامل المعني بالتطرف العنيف والإرهاب، وعمل الأمانة العامة حول هذا الموضوع، لا سيما فيما يتعلق بوثائق AALCO/55/HEADQUARTERS (NEW DELHI)/2016/SD/S9 وAALCO/56/NAIROBI/2017/SD/S9، وجهودها في تيسير العمل على المبادئ والتوجيهات لمكافحة التطرف العنيف ومظاهره.